О экспертизе и лицензировании (разъяснения ВС РФ)

Для производства судебных экспертиз негосударственными экспертными учреждениями НЕ ТРЕБУЕТСЯ наличия лицензии, специальных ведомственных свидетельств на право производства судебных и других экспертиз, специальных сертификатов и аттестации.

Для негосударственных экспертов  законодательством РФ предъявлено только требование - иметь специальные знания в области науки, техники, искусства и ремесла (ст. 41 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ). Законодатель допускает, что негосударственные эксперты могут иметь профессиональное образование любого уровня (среднее, высшее, послевузовское, дополнительное, полученное в порядке повышения квалификации и пр.).

Требование о предоставлении экспертом лицензии на право производства судебных экспертиз и (или) сведений (документа) о его аккредитации являются незаконными и не выполнимыми.

Лицензирование судебно-экспертной деятельности не предусмотрено ФЗ-128 от 08.08.2001 г. (ред. от 27.07.2010 г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 45 (ред. от 20.08.2010 г.) «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». В закрытом перечне Закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» «судебная экспертиза» не значится.

Аналогичной точки зрения придерживается и Верховный Суд РФ.

В Постановлении Президиума ВС РФ от 17.07.2002 «Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2002 года  указано: «…перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, содержится в ст. 17 ФЗ-128 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Деятельность «судебная экспертиза» в перечне отсутствует, следовательно, не подлежит лицензированию».

Нормативно-правовыми актами РФ о сертификации работ и услуг, в частности,

  • Законом РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»,
  • Законом РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»,
  • Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1013 «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации»,
  • Постановлением Госстандарта России от 28.02.98 № 5 «О номенклатуре продукции и услуг (работ),

подлежащих обязательной сертификации» и другими, в отношении услуг экспертных учреждений обязательная сертификация не установлена.

В соответствии с законодательными актами, деятельность негосударственных экспертных организаций может осуществляться без получения соответствующей лицензии, а оказываемые ими услуги не подлежат сертификации.

Вместо Федерального Закона РФ от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ  вступил в силу Федеральный закон РФ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (принят Государственной Думой 22 апреля 2011 года. Одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года). Статья №17 ФЗ-128 от 2001г. заменена на статью №12 ФЗ-99 от 2011г., где деятельность «судебная экспертиза» также отсутствует, а значит -  не подлежит лицензированию.

Негосударственные экспертные учреждения отличаются от неэкспертных тем, что судебная экспертная деятельность для первых является основной, о чем говорится в Уставе учреждения.